财政部：积极的财政政策需要扩大赤字 发行国债

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核心提示：14日上午，国家发展改革委表示，中国将实施扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。将实施的十大措施总共增加投入1.18万亿，拉动整个投资4万亿。除了增加投入以外，国家还将减少税费3000多亿。

中国网11月14日电 11月14日上午，国家发展改革委副主任穆虹、财政部副部长王军、人民银行副行长易纲介绍扩大内需，促进经济平稳较快增长等方面的情况。王军指出，所谓积极财政政策，实际上就是扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。

王军介绍，积极财政政策的特点可以概括为九个字：思路新、工具多、导向明。他说，为了应对国际金融危机对中国的影响，我国采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这是党中央、国务院果断、正确、英明的决策。

一是“思路新”。它较好地贯彻了科学发展观，有利于应对危机、化解危机，在立足于这一点的同时，又着眼于抓住机遇、创造机遇；

二是“工具多”。预算、税收、贴息、减费、增支、投资等若干工具组合起来一起使用；

三是“导向明”，“导向明”有这样几个方面。一是重民生，民生工程排在第一位，可以让老百姓得到更多的直接和间接的好处。二是保增长。积极财政政策发出保增长的强烈信号，刚才穆主任已经做了详细介绍。三是促消费。这个导向是同重民生有关，也有区别。我想简要的举例子来说明这个问题。比如说在十项措施当中的第一项措施里面提到的保障性安居工程加快、加大力度建设，不仅让低收入者有房子住，而且有利于促进消费。为什么呢？因为他住进新房子以后，总要添些家具吧，总要买些炊具吧，总要购置点家电吧，总要做点装饰吧，床上用品总要更新一下吧，等等，这些都会有力地促进消费。这同把钱直接投入在公路、铁路上面的意义是不一样的。再比如我们扩大的家电下乡这项政策，今年从三个省扩大到九个省，这样既拉动了生产，也拉动了消费。四是活市场，增强市场配制资源的基础性作用。穆主任刚才介绍了，这十大措施总共增加投入要1.18万亿，拉动整个投资4万亿。我还补充一个数据，除了增加投入以外，我们要减少税费3000多亿。大家都知道这其中一项重要的减少税收政策就是全面实施增值税转型改革，明年1月1日实施，中央财政为此少收超过1200亿元。这笔钱跟活市场有什么关联呢？有很大的关联。它表现在这笔钱是用于支持企业购买新设备来进行产品升级，推进产业结构调整，发挥市场配制资源的作用。我觉得这次宏观调控和积极财政政策的一个很重要的导向，就是发挥企业自主能动性。五是统内外。扩大内需是我们的主要着力点，同时也兼顾要促进出口，缓解出口企业的困难。为此，我们采取了一系列的出口退税政策，可能大家已经注意到了。六是利长远，也就是实行有利于长远的发展战略，这次推进改革的一系列制度建设，可以从社会保障制度的建设和完善等方面体现出来。