宁夏组织部新闻发言人就三大人才新政答记者问

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　　宁夏新闻网讯   近期，宁夏回族自治区党委、政府连续发出《关于实施“塞上英才”工程的意见》《关于实施“国内引才312计划”的意见》《关于建设银川“人才特区”的若干意见》，向国内外人才发出盛情邀请。11月28日，宁夏党委组织部新闻发言人就贯彻实施“三个意见”回答了记者的提问。

　　问：请介绍一下为什么要实施“塞上英才”工程和“国内引才312计划”？

　　答：实施“塞上英才”工程和“国内引才312计划”，是贯彻落实《自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》提出的“实施人才发展重点工程，创新人才工作体制机制”这一要求的具体化。实施这两项人才工程，主要是因为我区目前的人才政策还不系统、不配套，需要进行补充和完善。一是我区近年来出台的人才政策主要是引才方面的，缺乏激励我区本土人才的政策。这些本土人才长期扎根宁夏，是建设宁夏的“塞上英才”，通过出台《关于实施“塞上英才”工程的意见》，激发我区本土人才创新创业的积极性。二是我区对引进海外人才出台了《宁夏引进海外高层次科技人才创新创业暂行办法》等相关激励政策，但缺乏对引进国内高层次优秀人才的激励政策。近年来，我区实施“百人计划”，大力引进海外高层次人才，取得了良好效果。但从区情出发，我区引才工作更需要面向国内，从我国发达地区引进急需紧缺人才，这就需要出台引进国内高层次人才的政策。“国内引才312计划”就是根据我区重点领域、重点项目、重点学科对急需紧缺人才的需求而实施的重大人才项目。

　　目前，“塞上英才”工程、“国内引才312计划”连同海外引才“百人计划”，形成了我区海外引才、国内引才和用好用活现有人才的“三驾马车”。实施这三项重大人才工程，有利于协调海外引才、国内引才和本土人才的关系，有利于调动广大人才在我区干事创业的积极性。

　　问：请简要介绍一下“塞上英才”工程的主要内容和对“塞上英才”的激励措施？

　　答：实施“塞上英才”工程，就是选拔一批德才兼备、引领作用突出、创新实力强劲、为我区经济社会发展做出突出贡献的高层次人才和高技能人才予以重点支持，鼓励他们在生产和科研中多出成果、多做贡献，进一步激发我区本土人才创新创业的积极性。计划到2020年，培养选拔100名左右达到国内乃至国际学术技术水平的领军人才，带动形成一批在国内有较大影响的创新团队，攻克一批技术难题和重大课题，取得一批对我区经济社会发展有重大影响的成果。“塞上英才”原则上每两年选拔一次。

　　对“塞上英才”的激励措施，主要有在以下几个方面：

　　一是对“塞上英才”人选，将以自治区党委、政府名义颁发荣誉证书，并给予每人50万元奖励(其中改善生活条件部分不低于三分之二，免征个人所得税)。

　　二是鼓励和支持“塞上英才”人选围绕自治区支柱产业、特色产业和重大项目，领衔申报、组建重点实验室、工程技术研究中心和重点学科，主持建设科技创新团队、人才高地、专家服务基地和高技能人才技术推广中心，主持开展科学研究和技术攻关，领衔申报并承担国家、自治区重点科研和工程项目。

　　三是鼓励和支持“塞上英才”人选与相关专业领域的院士、知名专家联合开展科学研究及技术攻关，优先提供到国内外一流实验室、一流大学进行科技合作交流和进修深造的机会。

　　四是对“塞上英才”人选申报重大科技攻关、工程项目和重要研究课题以及技能人才技术创新项目可优先立项。

　　问：请简要介绍一下“国内引才312计划”的主要内容和对国内引进人才的激励措施？

　　答：实施“国内引才312计划”，就是以业绩突出、业内认可和社会贡献为原则，以凝聚一批在我区优势学科、重点产业和重点领域创新创业的高层次人才为目标，进一步突出重点，加大扶持力度，从现在起到2020年，从国内引进300名急需紧缺的高层次人才，选拔其中的100名给予重点支持，每两年选拔一次，每次选拔20名左右。

　　“国内引才312计划”的激励措施主要是：对入选的100名优秀高层次人才，以自治区党委、政府名义颁发荣誉证书，并给予每人30万元奖励(其中改善生活条件部分不低于三分之二，免征个人所得税)。对引进的其他200名人选，按照自治区党委、人民政府《关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定(试行)》，落实有关优惠政策。

　　问：请简要介绍一下建设银川“人才特区”的重要意义和主要内容？

　　答：在银川先行试点建设“人才特区”，是贯彻落实国家、自治区人才发展规划的重要举措，是集聚高层次人才、推进科技创新、加快建设创新型宁夏的重大决策。建设银川“人才特区”，有利于激发人才资源的潜力和创新活力、加快形成推动自主创新的体制机制，有利于培育壮大战略性新兴产业、加快形成依靠创新驱动发展的格局，有利于转变经济发展方式、加快推进西部大开发战略的深入实施。

　　《关于建设银川“人才特区”的若干意见》的核心内容，概括起来就是“一个计划、两个目标、十二条措施”：

　　一个计划，即实施“银川市5115人才发展计划”，力争用5年时间，围绕银川市重点发展的10个产业，引进和培养10名左右掌握全国领先技术、引领产业发展的领军型人才，500名左右从事科技创新、成果转化的高层次创业型人才。

　　两个目标，即把银川“人才特区”建设成为创新创业人才特别集聚区和人才体制机制创新试验区。

　　十二条措施，即高层次人才和创新团队补助政策、保护知识产权措施、提升企业自主创新能力的支持政策、建立股权激励机制、创新企业投融资机制、创新信贷产品服务机制、创新科技保险服务机制、加大科技创新项目支持力度、完善人才培养体系、加强对外交流合作、实施人才公寓建设工程、完善高层次人才服务体系等。

　　问：建设银川“人才特区”，“特”主要体现在哪些方面？

　　答：建设银川“人才特区”，需要通过建立特殊的人才管理和使用机制，形成一个特殊的创业创新环境，使之成为区域人才发展高地;需要以更加优惠的政策，更加优越的环境，更加高效的行政效率，加大人才开发和吸引力度，提高人才与产业发展的匹配度，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环。建设银川“人才特区”,“特”主要体现在以下6个方面:

　　一是特殊区域。银川经济技术开发区(含规划建设中的银川科技创新基地、西夏科技创业孵化基地)、银川高新技术产业开发区(灵武羊绒产业园)经过多年的发展，已经集聚了一些高新技术企业和优秀科技人才，发展基础较好，是试点建设“人才特区”的理想区域。

　　二是特殊对象。建设“人才特区”离不开特殊人才，因此其主要对象是拥有科技成果，并愿意来“人才特区”进行创业、科研攻关、科技成果转化的高层次科技人才和创新团队。

　　三是特殊政策。制定特殊政策，进行政策创新，既是建设“人才特区”的重要保证，也是建设“人才特区”的主要任务。《意见》提出了高层次人才和创新团队补助政策、保护知识产权措施、提升企业自主创新能力的支持政策等。

　　四是特殊机制。人才竞争的核心是机制的竞争，只有建立特殊机制，才会使“人才特区”更具生命力和长效性。《意见》提出建立和创新四个方面的机制，即建立股权激励机制、创新企业投融资机制、创新信贷产品服务机制、创新科技保险服务机制。

　　五是特殊平台。《意见》提出由银川市规划建设科技创新基地(科技园)，通过制定用地指标划拨、基础设施共建或代建、财政投入支持、科研经费补贴等政策，加大高等院校、科研院所引进建设力度。

　　六是特殊环境。《意见》提出了坚持人才投入优先保证的要求。银川市和所辖县(市、区)及银川经济技术开发区每年要对“人才特区”建设资金进行专项预算。实施人才公寓建设工程，在银川市人才相对集中的地方建设人才公寓，用于解决引进人才的住房问题。完善人才服务政策，为高层次人才提供健康保健、子女就学等服务，进一步优化人才发展环境。

　　问：自治区财政对实施“塞上英才”工程、“国内引才312计划”和建设银川“人才特区”提供了哪些保障？

　　答：自治区财政设立了“塞上英才”、“国内引才312计划”、银川“人才特区”专项资金，从2012年起每年安排“塞上英才”专项资金500万元、“国内引才312计划”专项资金300万元、银川“人才特区”专项资金200万元。《关于建设银川“人才特区”的若干意见》还提出，自治区发改委、经济和信息化委、科技厅、财政厅、轻工局等部门每年安排产业发展和重大科技专项资金的一定比例用于支持“人才特区”的科技创新与发展。